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住建部征求意见:300万人口以下城市不得新建250米以上建筑

2022-10-06来源:郑州房产网住建部征求意见:300万人口以下城市不得新建250米以上建筑

住房和城乡建设部就《关于强化超高层建筑规划建设管理的通知(征求意见稿)》公开发表印发。各地要严格控制新建超高层建筑。一般不得新建超高层住宅。城区常住人口300万人口以下城市严苛容许新建150米以上超高层建筑,不得新建250米以上超高层建筑。城区常住人口300万以上城市严苛容许新建250米以上超高层建筑,不得新建500米以上超高层建筑。

为贯彻落实新发展理念,专责发展与安全,转变城市开发建设方式,科学规划建设管理超高层建筑,促进城市高质量发展,我部会同相关部门研究草拟了《关于加强超高层建筑规划建设管理的通报(征求意见稿)》,现向社会公开发表印发。有关单位和公众可于2021年9月23日前,通过以下途径和方式提出意见:

电子邮箱:zhxj@mohurd.gov.cn,邮件主题请注明“关于强化超高层建筑规划建设管理公开征求意见”。

通信地址:北京市海淀区三里河路9号住房和城乡建设部建筑节能与科技司(邮编100835),并请求在信封上标明“关于加强超高层建筑规划建设管理公开发表印发”字样。

电子邮件:010-58933437

住房和城乡建设部

2021年9月10日

我国超高层建筑的建设使用,在集约利用土地资源、推动建筑工程技术进步、增进城市经济社会发展等方面发挥了积极作用。但近年来,一些城市攀比建设超高层建筑,盲目执着高度第一、形式奇特,脱离实际需求,压低成本投放,激化能源消耗,加大安全管理难度。为贯彻落实新发展理念,专责发展与安全,改变城市开发建设方式,科学规划建设管理超高层建筑,增进城市高质量发展,现就有关事项通报如下:

(一)从严掌控建筑高度。各地要严格控制新建超高层建筑。一般不得新建超高层住宅。城区常住人口300万人口以下城市严苛限制新建150米以上超高层建筑,不得新建250米以上超高层建筑。城区常住人口300万以上城市严苛限制新建250米以上超高层建筑,不得新建500米以上超高层建筑。各地相关部门审核80米以上住宅建筑、100米以上公共建筑建设项目时,应送当地消防救援机构征求意见,以确保当地消防救援能力相匹配。城区常住人口300万以下城市确需新建150米以上超高层建筑的,应报省级住房和城乡建设部门审查,并报住房和城乡建设部备案。城区常住人口300万以上城市确需新建250米以上超高层建筑的,省级住房和城乡建设主管部门应结合抗震、消防等专题严格论证审查,并报住房和城乡建设部备案复核。

(二)合理确认建筑布局。各地要结合城市空间格局、功能布局,专责谋划高层和超高层建筑建设,相对集中于布局。严格控制生态脆弱、自然景观等重点地段的高层建筑建设,不在山边水边建设超高层建筑,不在城市通风廊道上新建超高层建筑群。不在对历史文化街区、历史地段、世界文化遗产及最重要文物保护单位有影响的地方新建高层建筑,不出老城旧城的研发强度较高、人口密集、交通拥堵地段,新建超高层建筑。

(三)深化细化评估论证。各地要充份评估论证超高层建筑建设的风险问题和负面影响。特别是超高层建筑集中于的地区,要强化超高层建筑建设项目的交通影响评价,避免加剧交通拥堵。加强超高层建筑建设项目的环境影响评价,防止加剧城市热岛效应,防止形成光污染、高楼峡谷风。增强超高层建筑人员撤离和应急处理预案评估,超高层建筑防灾逃到场地不应集中于就近布置,人均面积不低于1.5平方米。加强超高层建筑节能管理,标准层平面利用率不得低于80%,绿色建筑水平不得低于3星级标准。

(四)强化公共投资管理。各地不应严格落实政府投资有关规定,一般不得批准后使用公共资金投资建设超高层建筑,严格控制城区常住人口300万以下城市国有企事业单位投资建设150米以上超高层建筑,严格控制城区常住人口300万以上城市国有企事业单位投资建设250米以上超高层建筑。

(五)压紧夯实决策责任。实行超高层建筑决策责任终身制。城区常住人口300万以下城市新建150米以上超高层建筑,城区常住人口300万以上城市新建250米以上超高层建筑,应按照《重大行政决策程序暂行条例》(国务院令第713号),作为根本性公共建设项目报城市党委政府审定,实行责任终身追究责任。

(六)全面排查安全隐患。各地要结合安全生产专项整治三年行动,加强对超高层建筑隐患排查的指导监督,摸清超高层建筑位置、高度、功能、规模、结构、建设年代等基本情况,建立信息系统。组织指导超高层建筑业主或其委托的管理单位全面排查超高层建筑地基、结构、供电、供水、供气、材料、电梯、抗震、消防等方面安全隐患,分析易燃可燃建筑外墙外保温材料、外墙开裂、传染病防疫、消防救援等方面安全风险,并创建台账。

(七)系统推进隐患整治。各地要加强对超高层建筑隐患整治的监管,对根本性安全隐患实行挂牌总办。超高层建筑业主或其委托的管理单位要制订隐患整治路线图、时间表,实施责任单位和责任人。重大安全隐患整治做到前,超高层建筑不得之后用于。超高层建筑业主或其委托的管理单位应重新组建消防安全专业管理团队,鼓励聘用专业技术人员担任消防安全管理人,补足应急救灾设施设备,制定人员撤离和应急处理预案、分类分级风险防控方案,组织开展预案演练,提升预防和市府能力。

(八)提高安全保障能力。各地要加强与超高层建筑消防救援市场需求相匹配的消防救援能力建设,属地消防救援机构要加强对超高层建筑的调研熟悉,定期的组织空战演练。指导超高层建筑业主或其委托的管理单位逐栋按标准拒绝补建微型消防站,或的组织物业服务人员、保安人员、用于单位人员、志愿者等力量,建立专职消防队。超高层建筑业主或其委托的管理单位应完备供电供水、电梯运维、消防维保等人员的协同工作机制,组建技术处理队,增强与辖区消防救援车站的联勤联训同步,提高协同处置效能。

(九)完善运行管理机制。各地要建立健全超高层建筑运营确保管理机制,切实提高监管能力。开展超高层建筑运营确保能耗监测,定期组织能耗监测分析,结果及时公开发表。指导超高层建筑业主或其委托的管理单位建立超高层建筑运营维护平台,接入物联网城市消防远程监控系统,并与城市运营管理服务平台相连。具备条件的,超高层建筑业主或其委托的管理单位不应充分利用超高层建筑BIM模型,完善运营维护平台,与城市CIM基础平台强化接入。超高层建筑业主或其委托的管理单位应结合超高层建筑设计用于年限,制定超高层建筑运营维护检查方案,委托专业机构定期检测评估超高层建筑设施设备状况,对发现的问题及时修缮确保。

各地要抓紧完善超高层建筑规划建设管理的协作机制,严格落实相关标准和管控拒绝,探寻实施超高层建筑安全险。创建专家库,定期对既有超高层建筑用于和管理情况积极开展专项排查,将有关情况及时报告住房和城乡建设部。住房和城乡建设部将定期调研评估工作实施情况。

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