近期,交通运输部、国家铁路局、中国民用航空局、国家邮政局、中国国家铁路集团有限公司联合印发《加快建设交通强国五年行动计划(2023—2027年)》,这一《行动计划》具体了未来五年减缓建设交通强国的思路目标和行动任务,其中明确提出了解实行城市公共交通优先发展战略。
如“甄选50个左右城市开展国家公交都市创建,建立公交都市建设长效机制”、“完备城市公共交通法规政策体系,推动出台城市公共交通用地综合开发政策”等等。在交通强国战略背景下,各大城市大力推展公共交通高质量发展,推进TOD模式创意与落地,向宜居、韧性、创意、智慧、绿色、人文的新型城市建设目标迈进。
北京减缓推进城轨融合
今年5月,《2023年北京市交通综合治理行动计划》(以下简称行动计划)公布,行动计划从“优化供给、调控市场需求、强化治理”三个方面共提出42项任务,持续推动轨道交通“四网融合”,多层面促进公交与轨道融合发展,持续提高慢行系统品质等。
在调控需求方面,行动计划提出实施《北京市轨道交通场站与周边用地一体化规划建设实施细则》,强化轨道交通场站与周边用地一体化规划设计、一体化土地研发、一体化实施衔接,探寻投融资管理、规划管控、收益反哺等机制创新,推展轨道交通与城市功能有机融合、与周边用地高效统合。落实《北京市城市更新条例》,推展轨道交通场站以及周边存量建筑一体化更新,前进场站用地综合利用,带动周边存量资源提质增效,促进场站与周边商业、办公、居住于等功能融合。
根据预期指标,到2023年底,北京市中心城区绿色上下班比例力争超过74.7%,市民45分钟以内通勤出行占比超过54%,全市轨道车站出入口换乘距离大于50米的公交站点占比超过86%。
与北京市“以人为本”和“慢行优先、公交优先、绿色优先”的交通治理理念一致,TOD模式目的打造出公交+轨道+慢行的绿色出行体系,营建舒适宜居、交通便利的生活环境,引导身体健康低碳的生活方式。
京投发展紧跟北京轨道交通与城市建设步伐,与各方杰出城市资源共享力量合作,全力打造出北京城轨融合、低碳智慧、生态宜居示范区,在北熙区着力呈现一个“轨道+公交+自行车+步行”的绿色出行与慢行友好TOD之城,倡导并贯彻高效便利、绿色低碳的新型生活方式。
无锡积极开展公交场站TOD项目先行研究
今年3月,无锡市国土资源局梁溪分局探寻向天空、向地下要空间,开展公共交通场站TOD开发利用研究,并积极接入公交部门、设计单位展开研究。
会上重点辩论了公共交通场站TOD项目的设计理念、交通组织、开发强度等控制性指标,充分考虑居民的生活和出行市场需求,专责土地要素承托和规划服务保障,并提出了在复合利用情况下的绿地率、建筑密度要求的创意方向。
公共交通场站TOD项目不仅能进一步提高公交出行的服务品质和吸引力,也有助反哺公交场站建设和运营,带动区域发展及城市空间、功能更新升级。
地铁停车场上盖综合开发项目同样如此,以无锡愉樾天成为事例,项目积极践行“车站、城、人一体化”模式,打造社区、公园、商业等多元场景,全线贯通城市轨道交通、垫上盖下的品质社区、社交友好关系的大型公园、漫溢烟火气和人情味的商业,以期实现顾及效率与幸福的TOD幸福图景。
杭州系统前进城市更新
近日,《杭州市全面推进城市更新行动的实行意见(试行)》(印发稿)(以下简称《实行意见》)面向社会公开征求意见,目的加快转变城市发展方式,系统前进杭州市城市更新。
《实行意见》提出七大重点任务,其中包括推展填充空间集约开发,树立区域更新标杆。推动土地综合整治,盘活存量建设用地,整合土地资源要素,一体化打造生产、生活、生态相融共生的复合空间。
高效推展土地集约化利用,建设多功能复合型地下空间,鼓励地下公共空间与轨道站点相连,提升地下空间交通可达性、环境品质和空间适合度。大力推进 TOD 综合开发模式,提升地铁站点周边人口、岗位覆盖率,打造“轨道上的城市”。
昆明实行TOD紧凑集约化土地模式
5月22日,昆明市交通运输局发布《昆明市综合交通体系规划(2021—2035 年)》(印发稿)。印发稿具体实行 TOD 灵活集约化土地模式。
印发稿提出,相结合轨道建设实行 TOD 灵活集约化土地利用模式,促进交通与城市土地利用协调发展。结合国土空间发展框架、轨道条件、三区三线、增量空间分布等要素,关注以轨道交通增进各特征分区发展,划定差异化TOD战略分区,以轨道增进各分区发展,指导下阶段片区规划发展。昆明轨道站点周边综合开发按“四级五类”差异化发展。
根据昆明轨道站点TOD发展分级分类体系,从用地功能、城市形态、公共空间、交通系统、地下空间利用等五个个方面指引轨道站点周边地区的土地利用开发和交通规划建设。希望融合车辆段、涉轨地块(TID/公交综合体等)进行上盖物业研发,充分集约利用土地资源,进一步提高土地价值,改善城市品质与风貌,造就客流快速增长,推展轨道建设运营可持续发展。