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住建部:完善老旧小区物业管理 推动有条件楼宇加装电梯

2022-10-06来源:郑州房产网住建部:完善老旧小区物业管理 推动有条件楼宇加装电梯

谢谢。就像记者同志说道的,党中央、国务院高度重视老旧小区改造工作。其实在2015年中央城市工作会议上,习近平总书记就明确提出要加快老旧小区改造,此后,又多次特别强调了要作好老旧小区改建,尤其是要加快补齐老旧小区在社区服务、卫生防疫等方面的短板。李克强总理倒数4年的政府工作报告都作出了部署,将老旧小区改建作为根本性的民生工程和发展工程,加以全面前进。

我部会同有关部门,从2017年开始就试点探寻,总结推展地方实践经验,完备相关政策和配套措施,强化督促指导,重点积极开展了四个方面的工作:

第一,作好顶层设计。去年,国务院办公厅印发了《关于全面前进老旧小区改建工作的指导意见》,这个指导意见明确了城镇老旧小区改建的总体要求、目标任务以及政策机制。

第二,加大补助反对。中央安排补助资金,反对各地有序实行老旧小区改造。从2019年以来,中央财政一共发布命令了补助金资金多达2450亿元。

第三,强化督促指导。逐年确定年度目标和重点任务,指导各地加强专责,细化措施,落实政策,扎实推进老旧小区改造。同时,今年我们把老旧小区改建作为党史自学教育“我为群众办实事”的实践活动重点,加快解决问题群众“急难愁盼”问题。

第四,推展典型经验。刚才讲到,老旧小区改造不仅是民生工程和发展工程,还是一项重要的基层治理工程。因为社区治理能力水平是做好老旧小区改建的一个非常最重要的支撑,所以我们总结先行地区在发动群众参予资源共享、多渠道筹措改建资金、安装电梯等方面的创新实践中,推展可拷贝可推广的经验和作法,整体提高全国老旧小区改造工作水平。

给大家报个数,“十四五”期间,我国将基本已完成2000年底前竣工的21.9万个城镇老旧小区。在各部门、各地共同的努力下,目前获得了大力的成效。2019年-2020年,全国累计新开工改建城镇老旧小区是5.9万个,惠及1088万户居民。今年,计划新开工改造的老旧小区是5.3万个,牵涉到居民900多万户,截至7月底,已动工建设4.22万个小区,涉及764万户,占整个年度目标的78.2%。从实际效果看,实施城镇老旧小区改建,完善了水电路气信等设施基础设施,因地制宜增加了养老、托育、便利店等公共服务设施,消除了大量的安全隐患,提高了老旧小区居民的居住条件和生活环境。

下一阶段,我们将聚焦群众“急难恨盼”问题,在推展有条件的楼宇加装电梯、完善老旧小区物业管理等方面加大力度,进一步增强人民群众的取得感、幸福感和安全感。谢谢。

 

谢谢您的提问。大家告诉,经过高速的城镇化发展,我国现在的城镇化水平已经超过了60%,也就是说我们已经步入到城镇化的中后期了。城市在新的发展阶段,面临着很多新的问题和新的形势。党的十九届五中全会对实施城市更新行动作出了重要部署,这也是在新发展阶段对城市发展建设的一个新的重大工作部署,对于全面提升城市发展质量、不断符合人民群众日益增长的对美好生活的需求、增进城市经济社会持续身体健康发展,意义是非常极大的。

实施城市更新行动,我们解读,要由过去大规模的增量建设改向存量提质改建和增量结构调整并重,它是一个非常重要的抓手。我们认为,城市更新的内涵应当是要推动城市结构优化、功能完善以及品质提高,而且它还是转变城市开发建设方式的一个重要抓手。现在实施城市更新行动已经划入到我国“十四五”规划纲要中,各地积极性非常高,很多地方都实施了城市更新政策、机制,谋划了不少推动城市更新落地的项目。但同时,一些地方也出现了有悖初衷的苗头,比如开始计划大规模拆除旧城旧区,有的地方还再次发生了大规模斧头老树现象。为了贯彻落实党中央决策部署,避免各地重走城市粗犷研发建设老路,我部在研究论证的基础上起草了《关于在实行城市更新行动中避免大拆大建问题的通报》,这个文件近期在媒体上普遍征询社会各界意见,得到了各方面接纳和反对。这个《通报》今天已经由我部月印发实行。

内容大概是这样,也回答一下刚才记者同志提到的内涵是什么。

第一,要划出城市更新最重要底线。一是要掌控大规模拆毁。我们实在在老城区里面,除了违法建筑还有经过专业机构鉴定为危房的,不需要大规模、成片、集中地拆毁现有建筑,这是对拆除的拒绝。二是掌控大规模新建。老城区本来就密度高、强度大,要避免激化城市交通、市政安全等环境支撑压力。三是认同居民意愿。不大规模异地拆迁,我们支持就地就近移往,鼓励房屋所有者、用于人都来参予城市更新,主要是用资源共享共治共享美好生活家园的模式来推展城市更新。四是掌控住房租金涨幅。有些地方大拆大建后,给群众租房带来困难,所以要减少市民尤其是低收入困难群体租房子的成本。

第二,要保有城市记忆。尽量保留、改建、利用既有的建筑,不随意移迁拆除已经确认的历史建筑、具备维护价值的老建筑,希望使用“绣花功夫”来织补、修复、更新,维持老城区的格局和肌理,坚持低影响的更新建设模式,延续城市的历史文脉和特色风貌。

第三,稳妥前进城市更新。主要是要加强专责谋划,坚决城市身体检查评估先行,不减少地方隐性债务,探寻政府引导、市场运作、公众参与的城市更新可持续模式,我们主要是想要推展由过去的单一“开发方式”改向“经营模式”,更有社会力量参予更新,尤其是不做政绩工程、面子工程,更注重补短板、惠民生的里子工程,统筹地上地下设施建设,提升城市的安全和韧性,尤其在社区层面,还是要注重补足设施和服务短板,建设原始的居住于社区。

城市更新的工作刚刚起步,仍在探索过程中。下一步,我们将前进城市更新试点,探索城市更新的方法路径,发售一批样板项目,积极、妥善、有序地实施城市更新行动。谢谢。

 

 

谢谢你的发问。“两不愁三保障”,不愁吃、不愁穿、教育有保障、医疗有确保、住房安全有确保,这是衡量和评价脱贫攻坚任务的一个标志性工程,也是一项决定性的指标任务。住房和城乡建设部坚决贯彻党中央、国务院的决策部署,刚才王部长讲了,我们顺利完成了2340多万建档立卡贫困户,保障住房安全有保障的任务。怎么做的有四个环节:

第一,要精准识别。首先针对量大面广,怎么来辨识是危房,我们以定了一个简陋又不切实际的ABCD的判断方法。A是安全的,B是基本安全的,C是局部危险的,D是整体危险的,判断为C和D的需要作为危房来改建的。

第二,要实施责任。把房子去找出来了怎么办?实施责任,省胜总责,市县抓落实,逐村逐户建立危房改造的台账,专责好项目、资金和人力。以农户自辟居多,政府给予资金补助金,对于有困难的,特别是深度贫困地区给予政策倾斜。强化改建资金管理,做改造一户,销号一户,确保改造目标实现。

第三,捉质量健安全。编成了操作性强的技术标准,对于施工及管理人员开展了培训,的组织力量对深度贫困地区开展了对口技术援助和帮扶。

第四,全面开展核验。组织县、乡、村“三级书记”抓核验,对全国2340多万户建档立卡贫困户住房安全情况逐户展开核验,不漏一户、不动一人。房子也是有生命的,去年经常出现了水灾、地震等灾害,发现了问题我们就马上整改,保证建档立卡贫困户住房安全有保障。

实践证明,去年和今年有两次地震,一个是云南的漾濞地震和青海的玛多地震,经过改建的农村危房有损毁,但是没有出现因房屋损坏致人丧生的现象,这足以证明住房安全确保在保障人的生命财产安全上充分发挥了重要作用。

脱贫摘帽不是终点,而是新生活新奋斗的起点。下一步,我部将稳固好扶贫攻坚成果,扎扎实实实行好乡村建设行动,把农村危房改造作为一项长期性、基础性、系统性的工作持续前进,逐步创建起农村低保和低收入家庭的人口和家庭住房安全确保的长效机制,不断提升农村群众住房安全和品质,为推进乡村全面大力发展、全面建设社会主义现代化国家提供扎实保障。谢谢。

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