□ 无障碍环境建设法将于9月1日起实行，从国家希望、政府支持、居民配合3个方面作出规定，并进一步明确电梯加装范围、充分发挥各方面作用以及充分考虑顾及居民不同利益诉求，不断增强制度的针对性、可操作性、有效性。
□ 从各地实践来看，老旧小区安装电梯还面临强弱楼层居民构成共识难、利益平衡无以等问题。要解决这些问题，不仅要有法治，还得有德治。
没电梯的老旧小区使不少老人寸步难行，严重影响了他们的生活质量。
近日，在全国人大常委会办公厅无障碍环境建设法集体专访中，住房和城乡建设部城市建设司副司长刘李峰表示，将持续破解老旧小区既有住宅安装电梯在居民共识、资金筹措、安全施工等方面的问题，无障碍环境建设法为涉及工作的积极开展创造了良好条件。
“这是我们立法当中重点解决问题的一个问题。”全国人大常委会法工委社会法室主任石宏介绍，针对老旧小区多层建筑加装电梯问题，无障碍环境建设法从国家希望、政府支持、居民因应3个方面作出规定，并进一步具体加装范围、发挥各方面起到以及充分考虑顾及居民不同利益诉求，不断增强制度的针对性、可操作性、有效性。该法经十四届全国人大常委会第三次会议审查会通过，将于今年9月1日起实行。
既有建筑安装电梯对于解决困难群体上下楼梯难是一个有效地的手段。近年来，相关工作进展顺利。据住建部统计，2018年以前，全国既有建筑加装电梯5000部左右，2018年是《政府工作报告》部署加装电梯的第一年，当年加装电梯5200部，此后逐年减少，2022年全年安装3万多部，2018年至2022年总计加装8.2万部。截至7月底，今年已安装1.8万部。
从各地实践中来看，安装电梯还面对一些难题。刘李峰回应，主要是高低楼层居民构成共识无以、利益平衡无以。要解决这些问题，不仅要有法治，还得有德治。
无障碍环境建设法具体，国家反对城镇老旧小区既有多层住宅加装电梯，政府及其有关部门应该采取措施、创造条件，发挥社区基层组织作用，推展有关工作。同时，明确房屋所有权人应当弘扬与邻为善、守望相助等传统美德，依法配合加装电梯。这为相关部门积极开展工作建构了良好条件。
安装电梯的另一个难题是资金筹措。刘李峰以6层楼栋为事例解释，安装一部电梯，从土建施工到电梯物品购置，必须50万元至60万元，每年还有后续运营投放，这对于住户特别是高层住户来说负担较大。
“我们建构了资金筹集机制，完成建设和运营确保的资金筹措任务。”刘李峰讲解，地方各级财政根据情况适当支持，还包括中央补助资金也可以给与一些补贴，同时完善涉及支持政策，还包括安装电梯可以萃取公积金、萃取住宅专项修理基金，可以申请人专门的低息贷款等，以减轻筹资难度。
安全也是老旧小区安装电梯中必须重视的问题，其中既牵涉到设施本身的安全，例如电梯要保证质量、运营稳定，建筑本身结构要反对安装电梯，也还包括施工安全。“我们把底线要求以文件形式给地方做出了指导和拒绝，保证加装电梯全过程安全。”刘李峰说。
很多建筑由于空间、环境、结构等问题，不具备加装电梯的条件。刘李峰表示，要从源头上增加对加装电梯的需要，一方面通过改建安装尽量消化存量，另一方面严控增量。
“我们准备修改《住宅项目规范》，原来要求7层以上住宅安装电梯，7层以下可以根据情况不强制要求，现在我们要做调整，2层以上住宅根据情况就可以加装电梯。”刘李峰回应。 （经济日报记者 曾诗阳）
